"עובדי הקבלן" של מערכת החינוך; מורי תוכנית היל"ה אינם זוכים לתנאי העסקה של עובדי ההוראה האחרים

אחת מהמורות שהופיעו בפני הוועדה ציינה, כי חלק מהמורים המועסקים בתוכנית פורשים ממנה תוך זמן קצר, מכיוון שאינם מתוגמלים כראוי. לטענתה, תחלופת המורים מזיקה לבני הנוער הלומדים בתוכנית, שחוו בחייהם חוסר יציבות ונטישה. המורה הוסיפה, כי לאחרונה שופר אמנם השכר עבור שעת העבודה בתוכנית, לאחר ירידת שכר במשך שנים, אולם עדיין אין המורים זוכים לתנאי העסקה שאפילו מורים מחליפים במערכת החינוך נהנים מהם. לדבריה, משה"ח דורש כי כל המורים המועסקים בתוכנית יהיו בעלי תואר אקדמי ותעודת הוראה.

המורים שהופיעו בפני הוועדה גם טענו, כי ארגוני המורים אינם מוכנים לקבל אותם לשורותיהם ולהיאבק על מעמדם, מכיוון שהם עובדים לפי שעות. לדברי המורים, לפחות חלק מהמרכזים שבהם מופעלת תוכנית היל"ה עובדים במתכונת הדומה למתכונת הבית ספרית, שכוללת חמישה ימי לימודים מלאים, משעות הבוקר ועד הצהריים, ותוכנית לימודים מגובשת.

לדברי מנהל תחום קידום נוער במינהל חברה ונוער, חיים להב, שייצג את משה"ח בישיבה ביחד עם היועצת המשפטית של המשרד, עורכת הדין דורית מורג, משה"ח פרסם השנה מכרז מתוקן לבחירת הזכיין לתוכנית היל"ה. לדבריו, במסגרת המכרז החדש שופר שכר המורים ב-25%-30%, בהתאם לוותק ולרצף בעבודה.

נציגי משה"ח גם טענו, כי המרכזים המפעילים את תוכנית היל"ה אינם דומים למוסדות חינוך רגילים, מכיוון שהשהות של התלמידים בהם אינם יציבה. לטענתם, מסיבה זו אין לראות במרכזים מוסדות חינוך, ולתגמל את המורים כמורים רגילים. עם זאת, לא הייתה לנציגים תשובה מדוע במסגרת חינוכית גמישה אחרת מבחינת אוכלוסיית התלמידים - בתיה"ס הנמצאים במספר בתי חולים בארץ, זוכים המורים לתנאי העסקה של עובדי הוראה רגילים.

לדברי יו"ר ועדת החינוך, זבולון אורלב, העסקת מורים בשיטת המכרזים, לילדים הזכאים לחינוך על פי חוק חינוך חובה, היא פסולה מעיקרה. אורלב הוסיף, כי אין לו ספק בכך, שלפחות חלק מהמורים בתוכנית ראויים להעסקה בשכר חודשי, כמו מורים במסגרות גמישות אחרות, למשל מורים ממלאי מקום לאחר חודש העבודה הראשון. לטענתו, משה"ח ולא החברה למתנ"סים הוא הכתובת לבעיות ולמצוקות של המורים בתוכנית היל"ה, מכיוון שהמשרד מכתיב את תנאי המכרז וקובע את תקציבו.

בתגובה לפניית קו לחינוך בנושא תנאי ההעסקה של המורים בתוכנית היל"ה נמסר ממשה"ח, כי מדובר בתוכנית ייחודית שמפעיל המשרד במסגרת מכרז חיצוני, באמצעות זכיין - החברה למתנ"סים.

עוד נמסר, כי התוכנית מטפלת בבני נוער מנותקים, והפעילות במסגרתה איננה פעילות מוסדית רגילה. מדובר בפעילות ייחודית, המותאמת לכל ילד על פי צרכיו ויכולותיו, באופן גמיש, כולל לוח הזמנים שבמסגרתו ניתן להפעילה. אין מדובר במסגרות הוראה מקובלות, ולא ניתן להפעילה במתכונת בית ספרית.

ממשה"ח נמסר עוד, כי לאחר שוועדת החינוך קיבלה את ההסברים מנציגי משה"ח, התבקש המשרד לבחון אם ניתן לשקול שינוי של מסגרת ההפעלה בכל הנוגע ללימודים במתקני כליאה לנוער ובמוסדות של משרד הרווחה בלבד, ולתת תשובה לוועדת החינוך בעניין זה תוך שלושה חודשים.